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走出“富饶的贫困”
发布日期:2012-05-15 16:49:14  浏览:  字体:   作者:云南省政…  打印


调研组在昭通调研 记者 徐 宁 摄


  滇东北地区矿产资源丰富,但生态环境脆弱,加强生态环境保护治理工作,走出“富饶的贫困”,将是滇东北地区长期需要重点关注并在实践中寻求答案的重大课题。
  4月10日至21日,由省政协副主席白成亮担任领队,省政协人口资源环境委员会副主任高旭升为组长的省政协调研组一行12人,前往昆明市东川区,曲靖市宣威市、会泽县,昭通市鲁甸县、绥江县、彝良县等地,就滇东北生态环境保护治理工作开展专题调研。
生态改善:农民富家园美山河秀
  走进鲁甸县龙头山镇光明村,无论是山坡上、田间地头,还是进村入户路上,到处都可以看到青花椒林。陪同采访的村干部告诉调研组成员们,以前村民仅靠种植一些传统农作物维持生计。后来,看到种植的青花椒不仅能够带来很好的经济效益,而且抗旱耐寒、能够改善石漠化生态环境,大家都纷纷改种了青花椒。一位村民说:“自从种花椒以来,家用电器、摩托车几乎家家都有,种花椒这条路行得通。”
  在该县小寨乡,一路都是红玛瑙般的樱桃挂满枝头。村民告诉记者,前几年,这里主要是发展烤烟和其他传统农作物种植,但由于效益低,许多农户都不愿意种植。近年改种樱桃后,一亩就可收入2万元,结合生态农业观光旅游,日子比以前好过多了。
  鲁甸县的成功是滇东北地区调整种植结构、农业生态环境保护治理取得成效的一个缩影。省政协委员、省农科院农业环境资源研究所副所长李云寿说:“巧用山区逆境生态资源,立足山区生态资源优势,积极发展山区特色农业、低碳农业、生态农业,结合生态休闲观光旅游合作经济,实现了山区农业经济与生态文明建设和谐发展的局面。”
生态脆弱:协调可持续发展之痛
  连日来,调研组风尘仆仆、不辞辛劳,深入滇东北泥石流灾害区、矿山采空踏陷区、长江防护林区、自然保护区、工业经济园区和移民开发区等,调研考察流域治理、退耕还林、移民搬迁、整乡扶贫、石漠化治理和生态农业发展、城镇生态规划建设、环境保护等工作情况。
  东川区区委书记孔贵华在一次情况汇报时恳切地说:“‘生态脆弱,满目疮痍,山河破碎’历来是东川经济社会发展之痛。东川如果再不加强生态环境保护治理,永远没有出路。”
  调研组了解到,近年来,在各级党委、政府的共同努力下,目前,滇东北生态环境总体质量稳定、局部恢复改善,环境污染加剧的趋势得到了初步遏制。但由于受历史、自然、区位和社会等诸多因素的影响,滇东北地区经济社会发展总体水平不高、区域经济发展不平衡、自然生态极其脆弱、治理恢复任务艰巨,贫困面大、程度深、人口多、规模大,贫困地区特别是集中连片地区发展滞后,实现滇东北区域经济社会和人口、资源、环境协调可持续发展和乌蒙山片区扶贫开发目标任重而道远。
抢抓机遇:再绘乌蒙磅礴新画卷
  去年5月,中央颁布《中国农村扶贫开发纲要(2011-2020年)》,明确提出将集中连片特困地区作为新阶段扶贫攻坚的主战场,加大投入和支持力度,从根本上改变连片特困地区面貌。乌蒙山片区,正是今年第一个开展规划编制工作的片区。随着《乌蒙山片区区域发展与扶贫攻坚规划》的编制完成和获批,新阶段扶贫攻坚战的大幕正徐徐拉开。
  在《国务院支持云南加快建设面向西南开放重要桥头堡的意见》中也明确提出,支持滇东北加快治理水土流失、石漠化和发展生态及历史文化旅游区。
  抢抓机遇乘势而上,扬鞭奋进更待何时。调研即将结束之际,白成亮指出,要正确处理好保护与发展的关系,在坚持发展第一要务的同时,突出生态环境优先、保护治理优先的理念;要坚持走“生态建设产业化,产业发展生态化”的路子,既要经济效益,也要生态效益;要加大产业结构调整力度,在生态脆弱地区,做到宜林则林、宜粮则粮、宜果则果、宜草则草,区别对待、不搞一刀切;坚持“谁开发谁保护,谁受益谁补偿”的原则,研究出台相关生态环境补偿机制和政策;要解放思想、勇于创新,抢抓机遇、攻坚克难,要用足、用活、用够现行有关政策法规,不断探索滇东北生态环境保护治理和扶贫开发工作的新思路、新举措和新政策。
  调研组将在实地调研的基础上,进一步分析论证、听取意见、集思广益,形成一份有价值、有分量的调研报告,为省委、省政府决策建睿智之言,献务实之策。
  绵延起伏的乌蒙山,因为红军长征期间毛泽东的一句“乌蒙磅礴走泥丸”而闻名于世。而今,乌蒙山区的人们踏上了新一轮的扶贫征程。有中央的支持,有片区各族群众的共同努力,相信这片充满希望的土地上将绘就更加磅礴壮丽的画卷。
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