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精心组织调研视察考察活动为怒江经济社会发展献计出力
发布日期:2012-02-16 21:42:00  浏览:  字体:   打印

  精心组织调研视察考察活动

  为怒江经济社会发展献计出力

  教育科技文化卫生体育委员会是政协专门委员会中工作涉及面较广、联系委员人数较多的一个委员会。怒江州政协九届委员会教科文卫体委员会本届驻会委员21人,其中主任1人,兼职副主任2人,教科文卫体委员会同时联系着相关界别的委员和有关人士,还负责联系驻泸水县的州政协委员40人。

  五年来,州政协教科文卫体委员会在政协怒江州委员会常务委员会和主席会议的领导下,在省政协教科文卫体委员会和省政协扶贫办公室的关心、指导帮助下,紧紧围绕中共怒江州委、州人民政府工作中心,按照州政协常委会的总体布署,结合政协教科文卫体委员会工作特点,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻落实中共十六大和十七大全会精神,坚持科学发展观,秉承团结民主两大主题,认真开展视察、调察等活动,反映社情民意,切实履行政治协商、民主监督、参政议政的职能,尤其在积极争办为民办实事好事,切实解决农村特困学生能上学,上好学,帮助灾区人民群众解决问题抗灾救灾、重建家园以及为人民政府分担抗灾救灾资金不足等工作中做出了积极的贡献;教科文卫体委员会充分发挥政协的职能和的优势,不断探索创新教科文卫体委工作机制,加强与政府有关部门对口联系和协商,努力创新工作思路和工作方式,积极组织教育、科技、文化艺术、新闻出版、医药卫生和体育等界别的政协委员,为党委和政府全面实施“科教兴州”战略,促进社会和谐发展建言立论,献计献策,较好地发挥了专委会的基础性作用,为推动全州教育、科技、文化、卫生、体育等各项事业的繁荣发展积极建言献策,为促进怒江经济社会发展积极建言献策。

  一、创新工作机制,围绕中心调研,服务大局献策,提高参政议政能力,增强专委会工作活力

  我委充分发挥教育、科技、文化、卫生、体育等人才聚集的整体优势,按照“顾大局、谋大事、求精品、重实效”的总体工作思路,紧紧抓住我州经济建设中的重要工作和群众关心的热点、难点问题,积极组织政协委员开展活动,通过调研、视察、考察、召开专题座谈会等多种形式积极建言献策,主动适应新形势的要求,积极探索做好专委会工作和发挥界别委员主体作用的新路子,有效地活跃和创新了教科文卫体委工作机制,进一步扩大社会影响。

  (一)抓调研,献计建言富有成效。调查研究是人民政协知情出力,履行好政治协商、民主监督和参政议政的基础和前提,也是专门委员会开展经常性活动的一项重要任务,我委在开展专题调研工作中遵循“少而精、出精品、重实效”的工作思路,坚持量力而行、尽力而为的原则,根据本委的职能特点和能够发挥专业优势,积极开展专题调研,切实发挥智力人才等专业特长。五年来,我委紧紧围绕州委、州政府的中心工作,选择我州经济社会发展中的重大问题,充分发挥专委会人才聚集的整体优势,紧紧抓住我市州经济建设中的重点工作和群众关心的热点、难点问题,积极组织政协委员开展活动,通过调研、视察、考察、召开专题座谈会等多种形式积极建言献策。五年来,共开展调研9次、考察4次,撰写调研视察报告16份、提出意见建议80多条、出政协信息10多份,走访委员600余人次,参加各项活动的委员5000余人次。开展的调研分别是:一是为了切实体现以人为本帮助解决农民群众看病难、看病贵,看不起病等突出问题及推动全州新型农村合作医疗工作进行了调研,并针对强化医疗基金管理等等方面提出了7条建议。二是我委紧紧围绕关系农业农村发展中到关重要的人才资源问题,对农村乡土人才情况进行了专题调研,并就对我州农村乡土人才资源的利用、培训开发等重大问题提出了诸多意见建议。三是对怒江州体育工作情况进行了专题调研,提出了跳出怒江看怒江要,跳出体育看体育,实现从办体育到管体育、干体育转变的体育工作理念;四是根据省政协办公厅的要求,完成了怒江州小城镇居民食品卫生安全工作情况的调研任务;五是开展了怒江州实施爱德基金会“重返校园”项目实施区“重返校园”项目工作的专项检查及调查任务;六是根据爱德基金会和省政协扶贫办的工作布署,完成了爱德基金会为怒江特大自然灾害救灾捐赠项目工作的专项检查及调研工作;七是根据省政协教科文卫体委员会的布署,组织并完成了怒江州科技投入及资金管理情况的调查工作等;八是为摸清全州中小学危房状况,准确掌握中小学危房第一手资料,对全州中小学危房改造情况进行了调研;九是为了解我州边境地区教育部门集中办学情况,掌握在集中办学中取得的成效和困难,就全州边境少数民地区集中办学情况的进行调研。

  (二)组织委员视察,为委员知情出力提供平台。委员视察是人民政协在履行政治协商、民主监督和参政议政职能过程中级别最高、力度最大、影响力较强的参政议政活动,是专委会履行职能的一项基础性工作,是委员了解社会、开阔眼界、反映民意、建言献策的重要途径,是发挥委员积极性“知情出力”的一种有效形式。五年来,我们按照常委会、主席会议的要求,结合专委会职能特点,组织我州的全国政协委员、部分省政协委员及州政协委员,就怒江州药品经营管理监督工作情况、怒江州禁毒和防治艾滋病工作情况、泸水县公园建设情况、就委员提出旅游方面的提案及围绕全州旅游情况、州直教育资源整合情况、六库地区食品药品安全工作情况和怒江州“广播电视村村通”基础设施建设情况等进行了专题视察,并逐项形成专题视察报告,提出了50多条可行性意见和建议,送相关部门研究解决。

  我委为学习借鉴兄弟州市开展政协工作经验,促进专委会工作,我委先后赴西双版纳州考察学习布朗族、基诺族扶贫开发和生态文化建设工作情况;赴德宏州、保山市考察学习开展体育工作及体育场馆建设经验。我委还参加了越南老街省、胡志明市、海防市、下龙湾等越南9省市的考察活动,在目睹了越南国家实施“革新开放”二十年来发展变化,领略了异国风光的同时,进一步开阔了视野,增长了见识。

  五年来,无论是我委精心选择的专题调研课题,还是州政协常委会安排布署的视察任务,都能够抓住党委政府的工作大局,贴近人民群众关心的热点、重点和难点问题,视察、调研后提出的意见建议大都是党政领导和部门工作中关注和急待解决的重大问题,因而意见和建议有的被党委政府直接采纳,有的被党委政府在决策中作为重要参考,有的则被有关部门在工作中得到及时采纳和吸收,调研、视察收到预期的目的和良好效果。如:进一步加强和完善药品经营、管理和监督,切实保障人民群众安全用药和身体健康;进一步强化禁毒和防艾工作,保护各族人民身心健康和生命安全,切实维护边疆的稳定和经济社会发展;进一步加大药品食品安全的宣传力度,增强全民的安全防范意识等,视察、专题调研起到了为党委政府决策服务及推进部门工作的重要作用。

  二、加强外引内联,积极牵线搭桥,努力为民办好实事

  人民政协的首要职责是围绕中心,服务大局并适时开展政治协商、民主监督和参政议政,同时也可利用政协联系面广、位置超脱以及人才荟萃等优势,积极开展咨询服务和兴办有利于促进地区经济社会发展的为民实事。我委在开展经常性工作中的一个新亮点,就是认真负责地实施好爱德基金会在我州开展爱德“重返校园”项目、爱德基金会协助怒江特大自然灾害的扶贫济困等工作并在全州引起较大的反响。

  1、认真接受项目检查,切实加强爱德项目管理工作。在履行全心全意为人民服务宗旨,努力办好为民实事方面,我委克服国际援助项目----爱德基金会项目工作管理严格程序,烦多,工作牵涉面广,时间任务紧及要求高,专委会专职人员少等困难,想贫困人民所想,急为贫困山区人民之所急,大胆承接爱德“重返校园”项目,工作中通过扎实坚苦细致的工作,采取强有力的措施,使爱德“重返校园”项目不断得到扩大,在爱德项目管理工作中,认真接受项目检查,切实加强爱德项目管理工作:一是根据省委就境外非政府组织在滇活动情况通报并做好全面检查的要求,切实做好我州爱德项目工作的自查并及时向州委作了书面自查报告,通过自查,未发现境外和国外资助者进入怒江,参与干涉诋毁、攻击我国宪法、法律以及党和政府方针政策等现象;二是积极配合州公安局、泸水县公安局及省安全厅委托保山市安全厅对我州境外非政府组织开展活动情况的调查,如实反映爱德基金会向我州开展慈善捐助活动的正常情况;三是在项目申报管理工作中坚持国家的尊严、民族的荣誉,坚持自尊自重,做到不辱国家、民族尊严和社会主义的形象;四是在做好爱德“重返校园”项目受助生管理监督工作的同时,争取了一个特困民族乡农村学生的桌椅资助金1.5万元,并将桌椅制成后及时发送到各学校;全年下拨爱德项目资金49.76万元,爱德“重返校园”项目总投资200多万元;五是认真做好“怒江雪灾”第二批480多万元捐赠物资的组织发放及各种材料的收集、总结上报工作;六是汇同州教育局联合举办了怒江州爱德“重返校园”项目工作培训班,进一步加强、规范项目管理工作。

  2、根据国家对西部贫困地区实施“两免一补”政策后,爱德项目工作如何办等问题,在省爱德项目办的要求下,认真组织了我州爱德“重返校园”项目工作情况的全面调研。通过对项目区域进行全面调查问卷、深入各项目实施区走访等,较好地完成了调研任务,并提请省项目办、爱德基金会继续实施资助,请求项目资助年限从小学六年扩大到初中毕业,与“普九”相衔接,资助金主要用于弥补特困学生的生活费,资助范围从目前的2县13个乡(镇)扩大到全州4县29个乡镇等4条建议报告。

  三、切实加强对口联系工作,认真开展知情出力活动,积极发挥专委会的职能作用

  教科文卫体委员会始终坚持把维护政协的根本利益作为工作的出发点和落脚点,把合力办好事、办实事作为政协服务工作大局的着力点,把献计献策与积极服务结合起来,把多献良策与多干实事结合起来。加强与省政协教科文卫体委员会的联系,争取他们对专委会工作更多的支持和帮助;加强与政府有关部门、相关团体和单位的联系与交流,为专委会更好的开展工作创造有利条件;加强与兄弟州市政协对口专委会的联系与交流,不断改进我委工作。五年来,教科文卫体委员会陪同主席、副主席、秘书长到基层视察、调研、走访300余人次;参与接待各种来州考察工作组150余人次;参加教育、科技、文化、卫生、体育等有关会议600余人次;我委积极参与了州政府关于基本普及九年义务教育基本扫除青壮年文盲检查评估复核组对福贡县普及九年教育基本扫除青壮年文盲复查评估、怒江州人民政府对兰坪县人民政府教育工作督导评估暨两基复查工作、“两基”迎国检工作和怒江州各级机关公开考试录用公务员面试、并担任了有关对口单位的行风特约监督员,有力地促进了专委会参政议政工作的顺利开展,这些活动丰富了民主监督的内容,并通过这些载体使民主监督得到切实的落实。

  为密切与党政有关部门的情况沟通和工作联系,积极主动地开展协商议政活动,是人民政协了解情况,掌握政策,知情出力,更好地发挥政协及其政协专门委员会职能。我委一是积极参与自治州有关重大方针政策和法规性文件出台前的协商讨论工作,州委、州政府有关贯彻落实党中央、国务院、省委、省政府有关教科文卫体等重要方针政策等文件出台前的协商议政工作。如州委、州政府《关于贯彻<中共中央国务院关于深化教育改革全面建设高速素质教育的决定>的意见》(征求意见稿,以下同)、《关于实施<面向二十一世纪教育振兴行动计划>的意见》、关于《云南省怒江傈僳族自治州民族教育条例》、怒江州人民政府《滇西北地区保护和发展行动计划(怒江片区民族文化多样性保护行动计划)》、《怒江州民族文化产业中长期发展规划发展战略》、《怒江州人民政府关于深化卫生改革加快卫生发展的实施意见》等的协商讨论工作;二是充分发挥本专委会人才荟萃,智力雄厚等的优势,认真组织好怒江州教育、科技、文化、卫生、体育“十五”发展计划、“十一五”发展规划以及有关文件出台前协商讨论征求意见工作,为更好的发展怒江州教育科技文化卫生体育工作积极献好计出好策。三是积极参与了州人民政府对辖区“两基”教育自查初评工作,省人民政府对州人民政府的“两基”工作复查评估验收工作及教科文卫体等部门的责任目标执行情况考核等活动,在参加自查工作中积极提出查缺补漏等相关意见建议,在参与省政府复查验收时积极向上级提出多关心、多支持、多倾斜性的意见和建议,得到政府部门的肯定和上级政府的接受。四是积极参加州委、州政府有关重要会议,重大活动及相关部门的经常性活动,努力做到在参与中知情,在知情的基础上积极建言献策,切实发挥专委会职能作用并不断提高履职水平。

  总之,无论是参与我州教科文卫体等部门重要方针政策法规性文件的征求意见,参与重大项目工作实施情况的检查指导,还是开展经常性参政议政等重要活动,我委在工作中都始终坚持求真务实的精神,并在结合实际深入研究后尽可能地提出带有全局性、前瞻性及具有针对性、可行性的意见建议,又十分注意保持与政府部门的良好工作关系,能够体谅党政部门的工作艰辛,协商议政力求做到客观实在,在履职中遵循“尽职而不越位,帮忙而不添乱,切实而不表面”的原则和体现“生动活泼、富有成效”的工作作风。

  四、加强专委会的组织制度建设,积极为更好地履行职能创造良好的条件

  精干高效的队伍和规范的制度是做好一切事业的前提和保障。为此,我们在组织制度建设及开展活动方面:一是根据换届后人员调整变动大、新进委员多及经常充实委员等情况,我们及时推荐好专门委员会委员工作,切实组建好专门委员会组成人员;二是认真制定好《中国人民政治协商会议怒江傈僳族自治州委员会教育科技文化卫生体育委员会工作简则》,用《简则》规范履职行为并积极开展专委会活动;三是通过平时深入走访、专题调研、组织视察、会议座谈、学习通报情况等形式,认真履行好职能,同时积极组织教科文卫体界别的政协委员及专委会委员积极撰写提案,认真提好提案。据不完全统计,每次全会中来自教科文卫体界别的委员提案数均超过界别委员所占比例,在提案中充分体现了界别的人才、智力等优势;四是坚持与有关部门的经常性对口联系制度,进一步加强与党政有关部门及县政协和专门委员会情况通报、工作交流、联合调研、视察活动等;五是积极参加党委政府与组织部门安排的各种学习等,如:积极参加全省政协系统“政党制度与科学发展观专题研修班”和全州第一期中青年妇女干部培训班,提高自身的理论素养,努力实现党政部门及政协在工作中的良性互动。

  五、加强联系合作,热情服务委员,提供高效优质服务,不断提高自身建设

  五年来,我委加强同省政协教科文卫体委和各县政协教科文卫体委的联系,上下沟通、密切合作,促进自身工作水平的提高。始终坚持以州政协常委会和主席会提出的要求,进一步规范和完善委员会工作制度,使工作更加规范化、制度化和程序化;加强对专委会工作特点和规律的研究,不断探索专委会工作的新思路;采取切实可行的措施,更好地发挥好委员的主题作用;增强统战观念,提高服务意识和业务素质,为委员更好地履行职能提供高效、优质服务。一是积极做好各种材料的起草和建言立论工作,专委会办公室认真配合州政协办公室完成了调研、视察、考察、座谈、信息等材料的起草工作;二是专委会认真组织委员搞好参政议政活动的同时,积极做好了各种文字材料的撰写编发工作。三是积极发动委员撰写提案、社情民意。四是召开专委会主任会议和全体成员会议,讨论研究年度工作计划,年终工作总结,进一步增进共识,凝聚全体委员的力量。五是驻会同志主动上门走访,坚持走访委员制度,走访相关部门,沟通思想、增进交流和感情,共同营造协心干事业的良好氛围。六是努力做好宣传联络工作,认真做好《简报》和加强同新闻媒体联系工作,及时在怒江报和云南省政协报上报道本委的工作动态,每次委员开展调研视察都作相关报道。七是努力做好委员服务工作,积极组织委员参与有关部门组织的重要活动,无论是委员开展活动,还是委员外出考察,本委都能认真协助做好活动方案,事先沟通联系,准备相关材料,安排好交通工具和膳宿,组织记者采访,尽量为委员们提供热情周到的服务,使活动顺利开展。

  总之,我委将始终坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大会议精神为指导,在政协常委会议和主席会议的领导下,牢固树立科学发展观,积极发挥好委员主体作用,结合实际,围绕州委、州政府中心工作,深入开展调研、视察、考察等各项活动,认真履行职能,切实抓好委员会自身建设,把促进服务发展作为履职的第一要务,把构建和谐社会、维护人民群众的根本利益作为工作的根本出发点和立足点,进一步提高工作能力,更新观念、调整思路、改进工作方法,促进专委会各项工作的纵深发展。

  撰稿人:州政协教科文卫体委员会 和梅

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