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怒江州政协关于对州政务服务中心工作效能民主评议情况的报告
发布日期:2016-11-10 16:34:00  浏览:  字体:   打印
怒江州政协关于对州政务服务中心
工作效能民主评议情况的报告
中共怒江州委:
    根据《中共怒江州委办公室印发〈关于在“两学一做”学习教育中开展“严纪律、树形象、干实事”主题教育的实施方案〉的通知》(怒办发〔2016〕8号)中“工作效能民主监督评议活动”的有关要求,为切实履行政协民主监督职能,经州政协主席会议协商决定,从今年5月开始至8月份,对州政务服务中心各窗口单位工作效能开展了民主评议活动。按照《州政协民主评议州政务服务中心工作效能实施方案》要求,先后对怒江州宏盛锦盟硅业有限公司、云南金志农林投资有限公司等54家企业进行了走访座谈,发放调查表100份,走访了解服务窗口26个,并于7月15日在州级行政中心B500会议室召开了民主测评会,参会人员达124人,其中,参评人员有109人,会议对州政务服务中心工作效能进行了评议,并形成了《关于对州政务服务中心工作效能民主评议情况报告》。于2016年9月14日政协怒江州第十届委员会常委委会第二十三次会议审议通过了此报告。现将民主评议情况报告如下。
    一、州政务服务中心运行情况
    政务服务中心是各级政府深化政务公开、加强政务服务、方便群众和企业办事、强化对权力运行监督制约的平台。州政务服务中心从2009年7月建成并投入运行 7年以来,在州委、州政府的正确领导下,入驻政务服务大厅的窗口单位已有28个,窗口工作人员63名,入驻审批服务事项达 230项。设立了8个分中心(公安行政、车辆管理、国税、地税、住房公积金、烟草专卖管理、运政管理、旅游服务),各分中心入驻审批服务事项72项。州政务服务中心各窗口单位始终把深化政务公开、加强政务服务作为加强政府社会治理和创新管理的重要内容来抓,以提高行政审批服务效率、方便服务对象办事、优化经济社会发展环境、强化对权力运行的监督制约为目标,以推进集中审批、强化制度建设、加强窗口管理、实施“互联网+政务服务”为重点,规范政务服务平台的建设运行,各项工作取得了较好成效。
    (一)服务场所进一步改善。2014年11月,州和泸水县政务服务中心从山水蓝岸商贸城搬入怒江政务服务中心。新中心政务服务大厅面积2900平方米,设窗口162个(其中,州级74个),设立了档案室、机房、监控室、电子显示屏和群众休息区,实现了音频视频监控和电子政务外网、互联网、部门审批专网全覆盖,极大方便了窗口工作人员和群众办事。
    (二)集中审批服务工作进一步强化。按照“一个中心对外、一个窗口受理、一站式办结、一条龙服务、一次性收费”的要求,积极开展“两集中、两到位、三进中心”工作,优化审批服务流程,压缩审批服务时限,推进审批服务一般事项直接办理、特殊事项承诺办理、重大事项联合办理、上报事项负责办理、控制事项明确答复,审批服务效率进一步提高。2016年上半年,州政务服务中心受理审批服务事项76964件,办结77029(含2015年65件)件,办结率为100%,其中现场办结率达95.89%;受理投资项目并联审批项目22个,事项44件,概算投资24.95亿元,其中准予审批30件,不予审批1件;州级进入中介超市进行中介机构选取共有18宗,其中完成全流程选取的项目有3宗。
    (三)网上审批服务进一步推进。以“互联网+政务服务”为抓手,提升政务服务水平,完成了怒江州行政审批网上服务大厅、怒江州投资审批在线监管平台、怒江州投资审批中介超市建设工作,全州177个审批服务部门、1932项行政审批服务事项可以在行政审批网上服务大厅受理、办理,接受咨询投诉,进行审批服务过程监督、绩效评估。上半年,州级通过通用审批系统受理非投资类行政审批事项件529件,办结521件,办结率98.49%。通过后台管理系统,受理咨询19 件、投诉7件。
    (四)制度建设进一步加强。在窗口实行了审批服务首问首办责任制、一次性告知制、服务承诺制、限时办结制、并联审批制、审批过错责任追究制,制定了政务服务工作行为规范、窗口考核管理制度等,强化了制度建设的针对性、可操作性,以制度管人管事管权,以制度规范审批服务行为,以制度保障群众的利益不受侵害。
    (五)政务公开进一步深化。依托行政审批网上服务大厅,全面公开部门权责清单、审批服务事项、审批服务流程、办事指南、咨询投诉渠道,充分利用门户网站、LED显示屏、宣传栏、桌牌、吊牌、胸牌,亮窗口、亮身份、亮职责、亮授权、亮流程,推进办理事项公开、办理主体公开、办理依据公开、办理条件公开、办理程序公开、办理时限公开、办理结果公开、收费依据公开、收费标准公开、监督渠道公开,以公开来提升执行力、以公开来提高透明度、以公开来赢得公信力,让权力在阳光下运行,让群众在服务中受益。
加强政务服务中心建设,规范政务服务平台运行,从审批上优化了发展环境,从行为上方便了服务对象,从内容上深化了政务公开,从源头上遏制了腐败发生,为进一步转变政府职能,深化行政审批制度改革,推进了责任政府、法治政府、阳光政府、效能政府和服务型政府建设,为加快全州经济社会发展作出了积极的贡献。
二、民主测评对象及内容
    (一)测评对象主要有:入驻窗口单位州发改委、州交通局、州安监局、州国土局、州水务局、州住建局、州环保局、州人社局、州卫计委,分中心州车辆管理分中心、州运政管理分中心共11个单位。
    测评内容(主要有五个方面十二个子项)
    1.履行职责方面
    (1)事项进入情况。窗口单位审批服务事项是否全部进入政务服务中心、分中心办理,中心窗口是否成为窗口单位实施行政审批服务的唯一窗口。
    (2)事项授权情况。是否对窗口充分授权,是否存在“人进事不进、事进权不进”、“业务体外循环、两头受理”和群众两头跑、反复跑等情况。
    (3)审批服务情况。是否按“一个窗口受理、一站式办结、一条龙服务、一次性收费”的要求开展审批服务,做到“一般事项直接办理、特殊事项承诺办理、重大事项联合办理、上报事项负责办理,控制事项明确答复。”
    (4)创新服务情况。是否最大限度地做到便企利民,提供咨询查询、全称代办、延时办理、预约办理、网上审批、特别通道等服务;窗口单位审批服务事项办结时限是否压缩在法定时限的三分之一以内。
    2.网上审批方面
    (5网上大厅建设情况。窗口单位是否依托行政审批网上服务大厅,建立部门审批局域网。
    (6网上大厅运用情况。是否运用行政审批网上服务大厅开展审批服务,是否运用行政审批网上服务大厅对审批服务进行过程监督、绩效评估、事项更新、信息发布、处理咨询投诉等。
    3.服务规范方面
    (7落实运行规则情况。是否认真执行首问首办责任制、一次性告知制、限时办结制、并联审批制、审批过错责任追究制、零办结报告制。
    (8落实行为规范情况。是否按政务服务工作人员行为规范开展工作,做到服务热情、主动、细致、周到;是否存在态度粗鲁、脸难看、事难办、话难听、故意刁难群众等问题;窗口是否存在缺岗、空岗、迟到、早退和找不到人,办不了事,以及用电脑看视频、玩游戏、听音乐等情况;窗口工作人员是否仪容整洁、举止文明、态度和蔼、语言规范。
    4.政务公开方面
    (9落实“九公开”情况。是否利用行政审批网上大厅、政府信息公开门户网站等网络媒体和宣传栏、办事指南,做到部门审批服务事项“审批内容公开、审批依据公开、审批条件公开、申报材料公开、办理程序公开、办理时限公开、审批结果公开、收费依据公开、监督渠道公开”,以公开来提升执行力、以公开来提高透明度、以公开来赢得公信力。
    (10推行“四亮”情况。是否利用公示栏、吊牌、桌牌等,进行亮窗口、亮身份、亮职责、亮授权,窗口摆放审批服务指南,方便服务对象查找、查询和办事。
  5.廉洁自律方面
    (11依法依规办理情况。是否严格按相关法律法规和审批服务流程开展审批服务。
    (12遵守职业道德情况。在开展审批服务中,是否存在法定职责范围内的事务拒绝受理,利用职权之便吃拿卡要、推诿扯皮、刁难服务对象等现象;是否存在乱收费、乱罚款、乱摊派以及不给好处不办事等问题,是否存在工作弄虚作假、徇私舞弊等现象。
三、民主评议中反映出的问题和意见建议
(一)集中反映出来的问题
1.认识有差距,工作不到位。一是有些部门对推进集中审批、加强政务服务工作的重要性认识不到位,工作积极主动不够,存在不想进中心、不敢进中心、不会进中心的问题;二是少数部门落实审批服务事项“应尽必进、进必授权”不力,推进审批服务“两集中、两到位、三进中心”工作不到位,审批服务业务体外循环,存在“人进事不进、事进权不进”现象,窗口成为摆设,服务对象办事两头跑、多头跑的问题仍然存在,群众办事难、办事慢的问题还没有从根本上得到解决;三是有些部门对投资审批中介超市认识不统一;四是有些单位对窗口工作不重视,窗口工作人员的业务素质、工作能力、服务水平难以适应工作需要。
    2.行政审批网上大厅利用率低。根据全省统一部署,我州州县两级行政审批网上服务大厅于去年建成运行。网上服务大厅集“行政审批、政务服务、政务公开、互动交流、效能监察”于一体,实现了行政审批服务事项网上咨询、申报、预审、办理、查询、反馈和监督管理,不仅能方便群众办事、提高行政审批效率,还能强化权力监督制约,进一步解决好‘庸政、懒政、怠政’和 ‘权力寻租’等问题。但从我州的情况来看,一是一些部门对网上大厅建设、运用重视不够,没有依托电子政务外网、行政审批网上服务大厅建立部门行政审批局域网,网上大厅利用率低。如,州级行政审批网上服务大厅去年7月开通,但从去年7月到今年上半年,州级部门通过行政审批网上服务大厅通用审批系统办理行政审批事项仅487件。由于部门未依托行政审批服务大厅开展审批服务工作,政务服务中心难以对部门的审批服务进行过程监督、绩效评估,一些不作为、慢作为、乱作为的问题难以发现,政务服务平台的相关运行管理制度难以全面落实到位;二是解决部门“信息孤岛”问题难。主要是部门自建的审批系统与全省统一建立的行政审批网上服务大厅数据不能交换、信息不能共享,解决“信息孤岛”问题难。
    3.投资审批在线监管平台运用不充分,投资项目联动审批情况不理想。实行投资项目并联审批,主要是通过建立实体平台和网络平台,采取“就近申报、一窗受理、同步审批、三级联动、限时办结、全程监督”的运行模式,进一步简化审批程序,有效解决投资项目审批难、落地难问题,切实提高投资项目审批效率,改善投资软环境。目前我州开展投资项目并联审批工作存在三个方面问题:一是投资项目并联审批部门没有严格按《云南省人民政府办公厅关于印发审批事项授权办理制等四项 投资项目审批制度的通知》开展审批工作,投资审批主管部门和相关审批部门在开展投资项目审批中,没有把项目审批的整个生命周期纳入投资审批在线监督管理平台管理,存在部门各自为阵的现象;二是相关审批部门的投资类审批服务事项梳理不全、上下不统一,投资类审批服务事项未及时清理、调整、公布;三是审批部门内部联动审批机制尚不健全。
    4.政务服务中心服务大厅面积不足。由于面积不足,难以实现部门和审批服务事项“应进必进、进必授权”的要求;投资审批实体中介超市难以建立。
(二)具体问题和意见建议
1.州发改委
    州发改委为投资审批主管部门,有审批服务事项16项,进驻事项16项,进驻窗口工作人员1名。2016年上半年,窗口受理办件11件,办结11件。在此次工作效能民主测评中,测评票“好”的占52.45%,“较好”的占29.05%,“一般”的占14.3%,“差”的占1.15%。
    存在的问题一是对投资项目并联审批工作重视不够。如:作为投资审批主管部门,没有及时协调其他投资项目并联审批单位,抓好投资审批事项的清理、调整、公布工作,州县投资审批事项内容不统一、流程不统一、上下不对应;二是“两集中两到位三进中心”工作落实不到位,存在业务体外循环,服务对象办事多头跑、反复跑的问题;三是没有建立部门审批局域网,应用行政审批网上服务大厅开展审批服务工作滞后,网上大厅信息公布、事项更新不及时;四是未按《云南省人民政府办公厅关于印发审批事项授权办理制等四项投资项目审批制度的通知》的要求,将投资项目审批的整个生命周期纳入投资审批在线监管平台,投资项目并联审批、在线审批工作滞后;五是对窗口工作重视不够,窗口工作人员流动变化大,业务不熟悉,难以适应工作需要;六是窗口落实政务服务中心运行管理制度上有差距。如:“九公开五办理”、首问首办责任制、一次性告知制、服务承诺制、限时办结制、并联审批制等制度没有完全落实到位。
    其他意见建议一是加强窗口的建设,选派熟悉业务、责任心强、有工作能力、能适应窗口工作的人到政务服务中心大厅窗口工作,不要顺便派人应付了事;二是建议创新审批方式,全面实行投资项目在线审批。投资项目审批程序繁琐,作为企业,由于前台、后台工作流程不明确,往往需要跑很多趟,窗口只能受理,其余业务一律不能办理。目前的运作方式只是改变了办事地点而已,部门办事跑的次数仍没有减少,工作效率提升不明显:三是做到审批服务事项“应进必进、进必授权”,进一步完善审批服务流程,最大化体现便民服务宗旨,彻底解决目前存在的多头、分散、低效的问题,打造统一、精简、优质、高效的行政审批制度;四是切实履行好投资审批主管部门的职责,认真研究投资项目并联审批工作中存在的问题,将投资项目审批的整个生命流程纳入投资审批在线监管平台,全面实现投资项目在线审批;
    2.州交通局
    州交通局是投资项目并联审批工作部门之一,有审批服务事项9项,事项9项,进驻窗口工作人员1名。2016年上半年,窗口受理办件2件,办结2件。在此次工作效能民主测评中,测评票“好”的占48.17%,“较好”的占29.59%,“一般”的占16.13%,“差”的占1.98%。
    存在的问题:一是“两集中两到位三进中心”工作落实不到位,存在业务体外循环,服务对象办事多头跑、反复跑的问题。上半年投资项目办件量为零,其他办结2件;二是没有建立部门审批局域网,应用行政审批网上服务大厅开展审批服务工作滞后,网上大厅信息公布、事项更新不及时;三是窗口落实政务服务中心运行管理制度不到位。如:“九公开五办理”、首问首办责任制、一次性告知制、服务承诺制、限时办结制、并联审批制等制度没有完全落实到位。
    其他意见建议:一是全面清理需进驻政务中心集中办理行政审批的事项,做到应进必进、进必授权,彻底解决目前存在的两头、重叠、分散、低效的问题,创新审批方式,推进网上审批,运用网上大厅的各个系统开展行政审批;二是群众反映前往政务服务中心办事乘车难远离公交车站点,不方便群众前去办事和工作人员上班。建议州政务服务管理局和州交通局与公交企业合理科学确定公交车线路,方便群众前往政务服务中心办事和工作人员上班。
    3.州安监局
州安监局是投资项目并联审批工作部门之一,有审批服务事项8项,实际进驻事项5项,进驻窗口工作人员1名。2016年上半年,窗口受理办件2件,办结2件。在此次工作效能民主测评中,测评票“好”的占46.87%,“较好”的占29.59%,“一般”的占16.36%,“差”的占2.52%。
  存在的问题:一是“两集中两到位三进中心”工作落实不到位,存在业务体外循环,服务对象办事多头跑、反复跑的问题。上半年投资项目办件量为零;二是没有建立部门审批局域网,应用行政审批网上服务大厅开展审批服务工作滞后,网上大厅信息公布、事项更新不及时;三是窗口落实政务服务中心运行管理制度不到位。如:“九公开五办理”、首问首办责任制、一次性告知制、服务承诺制、限时办结制、并联审批制等制度没有完全落实到位。
    其他意见建议:一是强化便民服务意识,改变到到窗口无法办理任何事项,事项办理条件、办理时限等情况无法了解,也没有看见办事指南。建议加大对事项办理流程等公开公示工作,优化工作流程,对窗口进行授权,解决窗口无法办事,无事可办和服务对象办事两头跑、反复跑的问题;二是建议充分利用网上大厅这一兴起的平台载体,创新安监局的业务工作审批方式,加强对投资审批在线监管平台,通用审批系统运用。
    4.州国土局
    州国土局是投资项目并联审批工作部门之一,有审批服务事项13项,实际进驻事项13项。进驻窗口工作人员1名。2016年上半年,窗口受理办件15件,办结15件。在此次工作效能民主测评中,测评票“好”的占50.15%,“较好”的占29.2%,“一般”的占17.2%,“差”的占1.6%。
    存在的问题:一是“两集中两到位三进中心”工作落实不到位,存在业务体外循环,服务对象办事多头跑、反复跑的问题;二是没有建立部门审批局域网,应用行政审批网上服务大厅开展审批服务工作滞后,网上大厅信息公布、事项更新不及时;三是窗口落实政务服务中心运行管理制度不到位。如:“九公开五办理”、首问首办责任制、一次性告知制、服务承诺制、限时办结制、并联审批制等制度没有完全落实到位。
    其他意见建议:一是进一步创新审批方式,积极推进网上申报审批,在网上大厅及时公布办理结果信息,方便群众办事;二是加强窗口工作人员的业务培训,进一步提高服务意识的办事效率。
    5.州水务局
州水务局是投资项目并联审批工作部门之一,有审批服务事项18项,实际进驻事项18项。进驻窗口工作人员1名。2016年上半年,窗口受理办件5件,办结3件。在此次工作效能民主测评中,测评票“好”的占47.48%,“较好”的占32.87%,“一般”的占15.67%,“差”的占1.38%。
    存在的问题:一是“两集中两到位三进中心”工作落实不到位,存在业务体外循环,服务对象办事多头跑、反复跑的问题。上半年投资项目办件量为零;二是没有建立部门审批局域网,应用行政审批网上服务大厅开展审批服务工作滞后,网上大厅信息公布、事项更新不及时;三是窗口落实政务服务中心运行管理制度不到位。如:“九公开五办理”、首问首办责任制、一次性告知制、服务承诺制、限时办结制、并联审批制等制度没有完全落实到位。
    其他意见建议:进一步提高服务意识和办事效率,解决好服务对象办事两头跑的问题;二是要做好群众缺水、用水难的问题。
   6.州住建局
   州住建局是投资项目并联审批工作部门之一,有审批服务事项24项,实际进驻事项24项,进驻窗口工作人员1名。2016年上半年,窗口受理办件46件,办结45件。在此次工作效能民主测评中,测评票“好”的占50.38%,“较好”的占35.02%,“一般”的占10.17%,“差”的占0.54%。
    存在的问题:一是“两集中两到位三进中心”工作落实不到位,存在业务体外循环,服务对象办事多头跑、反复跑的问题。二是没有建立部门审批局域网,应用行政审批网上服务大厅开展审批服务工作滞后,网上大厅信息公布、事项更新不及时;三是窗口落实政务服务中心运行管理制度不到位。如:“九公开五办理”、首问首办责任制、一次性告知制、服务承诺制、限时办结制、并联审批制等制度没有完全完全落实到位。
    其他意见建议:一是建议加强业务管理和指导,推进建房、办理房产证“一站式服务”,方便群众办事;二是要重视网上审批工作,积极开展网上审批。
    7.州环保局
州环保局是投资项目并联审批工作部门之一,有审批服务事项6项,进驻事项6项,进驻窗口工作人员1名。2016年上半年,窗口受理办件54件,办结51件。在此次工作效能民主测评中,测评票“好”的占51.3%,“较好”的占33.72%,“一般”的占12.61%,“差”的占0.84%。
    存在的问题:一是没有建立部门审批局域网,无法满足网上审批工作开展需要。网上大厅信息公布、事项更新不及时,未建立回复咨询、投诉的长效机制;二是未在大厅立柜及部门窗口摆放行政审批事项办事指南、公开办事流程。
    其他意见建议:积极利用网上大厅做好事项审批,信息公开,窗口服务等工作,方便群众办事,探索网上办事工作。
    8.州人社局
州人社局有社保、人才、医保、就业四个经办机构整建制进入政务服务中心,实行双重管理。进驻审批服务事项46项,进驻窗口工作人员35名。从2016年上半年,窗口受理办件36328件,办结36328件。在此次工作效能民主测评中,测评票“好”的占53.89%,“较好”的占28.67%,“一般”的占12.69%,“差”的占1.45%。
 存在的问题:一是窗口前台工作人员和后台工作人员划分不清晰,前台受理人员变动频繁;二是未依托行政审批网上服务大厅开展审批服务,未按照有关要求定期应用后台管理系统在网上大厅发布部门信息,未建立回复咨询、投诉的长效机制;三是“九公开五办理”、首问首办责任制、限时办结制、一次性告知制、并联审批制等制度没有完全落实到位。
    其他意见建议:加强网上服务大厅的应用,积极通过网上大厅发布人社、人事、社保等有关重要公告公示信息,公布办事的流程和办理信息,依托互联网,优化办理程序,提升办事效率和群众满意度。
    9.州卫计委
州卫计委有审批服务6项,进驻6项,进驻窗口工作人员1名。从2016年上半年,窗口受理办件254件,办结255件(其中2015年1件)。在此次工作效能民主测评中,测评票“好”的占51.76%,“较好”的占30.66%,“一般”的占15.21%,“差”的占0.46%。
存在的问题:一是部门未建立部门局域网,无法满足网上审批工作开展需要;二是“九公开五办理”、首问首办责任制、限时办结制、一次性告知制、并联审批制等制度没有完全落实到位。
    其他意见建议:加强网上服务大厅各系统应用工作,通过网上大厅发布信息,推行网上审批,提升工作服务能力和办事效率。
    10.车辆管理分中心
车辆管理分中心成立于2009年,有审批服务事项29项,进驻29项,窗口工作人员8名。2016年上半年,窗口受理办件33018件,办结33018件。在此次工作效能民主测评中,测评票“好”的占49.77%,“较好”的占31.42%,“一般”的占14.91%,“差”的占1.07%。
  存在的问题:一是使用专网开展审批服务,行政审批网上服务大厅未延伸到中心;二是首问首办责任制、限时办结制、一次性告知制、并联审批制等制度没有完全落实到位。
    其他意见建议:一是注重对服务窗口的授权,防止体外循环、暗箱操作现象,如群众反映的所谓“好的车辆号牌”前台拿不到的,这未必真实准确,但却反映出一定的现实,应引起重视,加以改进;二是建议加强对车管分中心各窗口标识工作,加大办理事项,工作职责,办理流程等宣传力度,亮窗口、亮身份、亮职责、亮授权;三是建议克服网络连接等硬件建设困难,与上级部门协调,利用网上大厅这一新型载体,优化车管所工作,以网上审批方便办事群众;四是一次性告知制方面的工作有待改进和加强,如群众办理检车等要一次性告知前来办事者,需要补齐的资料有哪些,不要让群众往来几次;五是建议公开检车时的发动机号码托印费用,物价部门的批准文件等;六是尽量整合资源,解决好车管所位置偏远,群众办事不方便的问题。
    11.运政管理分中心
    运政管理分中心成立于2015年,有审批服务事项11项,进驻窗口工作人员3名。2016年上半年,窗口受理办件1721件,办结1721件。在此次工作效能民主测评中,测评票“好”的占49.51%,“较好”的占31.27%,“一般”的占13.91%,“差”的占2.06%。
    存在的问题:一是分中心无统一规范的服务大厅,分中心的标识不规范、不明显;二是“九公开五办理”、首问首办责任制、限时办结制、一次性告知制、并联审批制等制度没有完全落实到位;三是未应用行政审批网上大厅开展审批。
    其他意见建议:一是加强行政审批网上服务大厅的应用,创新服务方式,开展网上审批,提高办事效能;二是加强制度建设,严格落实九公开五办理等制度,提高服务质量;三是加强对窗口工作人员的业务培训,提升窗口服务能力和水平。
    四、对策建议
    政务服务中心是党和政府联系群众、服务群众的桥梁和纽带。政务服务工作效能如何,平台是基础,部门是关键,跟踪问效是保障。通过民主评议,分析存在的问题,我们对推进我州政务服务工作提出如下建议。
    (一)将政务服务工作纳入各级政府年度目标管理考核和党风廉政建设责任制考核的重要内容。认真落实《云南省政务服务监督管理办法(试行)》,加强对各级政府部门开展政务服务工作情况的监督、管理、考核,抓好考核结果的运用。
    (二)强化政务服务效能监察。建议行政监察机关进驻政务服务中心,负责政务服务效能监察,检查监督、调查处理政务服务中心政务服务窗口及其工作人员在政务服务工作中的违规违纪行为,做到监督关口前移,强化对权力运行的监督制约。
    (三)按照“应尽必进、进必授权”的要求,扎实推进“三集中三到位三进中心”工作。充分整合审批资源,推进部门审批职能向一个内设机构集中、内设机构向政务服务中心集中、审批服务事项向网上大厅集中,努力实现事项进驻到位、审批授权到位、电子监察到位,做到人进中心、所有审批手续进中心、部门审批专用章进中心,提高审批服务效能。
    (四)强化行政审批网上服务大厅应用。一是督促各级政府工作部门,依托电子政务外网、行政审批网上服务大厅建立部门内部审批局域网,通过网上大厅开展审批服务,推进政务公开;二是将部门利用行政审批网上大厅开展审批服务作为一项硬任务,加强对部门应用网上大厅情况的检查考核,推进各级各类行政审批事项网上集中,实现行政审批事项网上咨询、申报、预审、办理、查询、反馈和监督管理、协同服务;三是逐步将网上大厅向有条件的乡镇、村(社区)为民服务平台延伸,推进网上代办服务,变“群众跑”为“网络跑”,提高审批服务效率,方便服务对象办事。
   (五)全面实行投资项目在线审批。一是督促投资审批主管部门和相关职能部门,抓好州县投资项目并联审批事项的梳理、公布和审批服务流程优化、固化工作,实现辖区和四县投资审批事项项目名称统一、审批服务内容统一、审批服务流程统一、审批服务标准统一;二是督促投资审批主管部门和相关职能部门,严格落实《云南省人民政府办公厅关于印发审批事项授权办理制等四项投资项目审批制度的通知》(云政办发[2013]109号),按照“就近申报、集中受理,同步审查、并联审批,限时办结、全程监督”的要求,建立、完善投资审批会商制度,把投资审批整个生命流程纳入在线监管平台,避免部门各自为阵,切实解决投资审批中项目业主多头跑、反复跑和审批难、审批慢、项目落地难等问题。
    (六)抓好政务服务中心窗口工作人员的选派、管理工作。窗口工作人员直接面对群众、服务群众,窗口工作人员的政治素质、业务能力、服务水平关乎党和政府在人民群众中的形象。各窗口单位要把政务服务中心作为培养干部、锻炼干部、服务群众、展示形象的平台,高度重视窗口建设,选派政治强、业务精、服务好的骨干到窗口工作;窗口单位要权责落实到位,配合政务服务中心管理结构的工作,严格落实政务服务中心运行管理制度,履行好对窗口工作人员的教育、培训、指导和管理职责,提升窗口工作人员服务质量和能力。
 

 
政协怒江傈僳族自治州委员会
                      2016年10月9日
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